上海の国資

綱領的な文書が発布される。

9月3日、上海は今後3～5年以内に国資改革の重要書類を正式に公開しました。

上海市政府が専門的に開催している記者会見で、市の国家資本委員会の楊国雄主任と市委員会組織部秘書長の馮偉氏はそれぞれ「上海の国有企業改革の発展をさらに推進するための若干の意見」（「意見」と略称する）の主要内容を紹介した。

調査によると、「意見」は多くの面で次の上海の国資改革に対して新たな構想を打ち出している。まず、原則、目標の面で、企業再編の開放性と市場化をさらに強調し、競争力のある大手企業グループを構築する。

また、法人統治構造の整備において、分類管理の強化をさらに強調し、市場化人選制度を健全化させ、革新に優れ、勇敢に開拓し、市場化し、職業化した企業経営者チームを作ることを期する。

それ以外にも、前期市場で心配されていた国有資産の流出問題について、「意見」も「処方箋」を開設しました。即ち、国有企業の現代会社制度をさらに構築し、改善しました。

「意見」によると、上海国有企業の制度改革は、分類して法人統治構造を設置し、市が国有企業の中の産業類企業、資本経営類企業及び金融類企業を管理し、「会社法」の要求に従って董事会、監事会を設立する。

このような分置構造を通じて、意思決定層と経営層の分離を実現し、董事長と総経理は分離する。

同時に、国有企業のために優秀な指導チームを選ぶのも、政府が次に国有企業の改革を最適化する重要な面である。

例えば、企業と企業の指導者の行政レベルを取り消して、企業の指導者はもう公務員の身分を保留しません。経営者の公開選抜と市場化の選任力を増大して、企業の経営者の能力が優れています。

上海市社会科学院の楊建文教授は、「意見」の着眼点は上海の未来の発展のために原動力を見出すことであり、短期的な指導方針だけでなく、より重要な意義は、成熟しつつある中国資本の国有企業改革を通じて、上海の今後の持続可能な発展のために、より広いプラットフォームを創造することであると述べました。

聞くところによると、この最新の「意見」は上海の国有企業改革に対する一連の指導的な政策の一つにすぎない。

ある関係者によると、今年以来、上海市政府のトップは招聘した専門家グループと一緒に、上海の国有企業改革の現状についてかなり長い間調査し、5月にこの30条以上の「意見」の草稿を形成しました。

上海市政府ウェブサイトの情報によると、8月12日午後、上海市委員会の兪正声書記が市委員会常務会議を開催し、「上海国資国有企業の改革発展を一層推進するための若干の意見（審査稿）」を聴取し、審議した。また、これに関連する「より一層の規範化と改善を図るために、市の国有企業法人管理構造に関する意見（審査稿）」、「上海産業発展政策の深化に関する若干の意見（審査資料）」などの関連する。

兪正声氏は、これらはすべて「上海発展の重要な時期における重大な問題を解決する重要な措置」であり、その重視度は言外にあふれていると述べた。

楊建文氏は、現在明らかにされている関連内容から見れば、上海の国有企業改革は間もなく全面的に展開されると考えています。そして、今回の中国資本改革の市場化力は以前のものをはるかに超えています。

上海は中国資本の苦難に満ちたモデルチェンジを行っています。

国有企業の改革は、中国の民衆にとってはなじみのない概念ではない。

正確に言えば、改革開放30年は国有企業の改革とともに歩んできた。

全国国有企業の制度改革の流れは20世紀90年代ごろに正式に幕を開けました。その中の一つの根本的な原因は、大多数の国有企業の経営観念と組織構造が当時の市場経済の雰囲気に完全に立ち遅れているからです。

中国の有名な経済学者、林毅夫氏は、国有企業の経営不振は、20世紀90年代の中国経済の主要な矛盾の根本的な原因であると指摘した。

激しい市場競争の下で、国有企業を救うために、銀行の低利ローン、政府が大量にお金を払いますが、企業の不可分、所有者の欠員、企業の冗員などの原因で、国有企業の経営状況はずっと悪化しています。

このように競争が激化するにつれて、以上の救済措置は政府の財政負担と銀行のリスクを悪化させました。

この悪循環を中断するために、1993年11月に、中国共産党第14回三中全会では、まず国有小企業に対して多種の形で制度を変更し、「財産権の明晰、権利と責任の明確、政治企業の分離、管理科学」という現代企業制度を確立することを決定しました。

その後、市場経済の主体運営パターンを明確にした「会社法」が1994年に正式に施行されました。

全国の他の省市に比べて、上海の国資改革はいつも改革の手本とされています。地方の国資最大の「深水区」であり、国資第一の「重鎮」と呼ばれています。

国の資産委員会のウェブサイトのデータによると、2007年末までに、上海地方の国有資産の総量は8500億元に達して、この数字は全国の国資の総量の12兆元の近い1/10を占めています。上海地方の国有経済はGDPの約3000億元を実現して、上海の国有資産の総量は全市の総量の50%以上を占めています。

この角度から見ると、「大きくて重い」上海国有企業の改革は、確かに楽なことではない。

業界関係者によると、2002年から2005年にかけて、上海の国資改革はずっと全国のトップを走り続けています。

2003年、上海は正式に「企業国有資産監督管理暫定条？script src=」を発売しました。