最新の港計画管理規定

港湾計画管理規定（交通部令2007年第11号）

「港計画管理規定」は2007年11月30日に日経第12回部務会議を通過しました。これを公布し、2008年2月1日から施行します。

2007年12月17日

港湾計画管理規定

第一章総則

第一条港計画の仕事を規範化させ、港の資源を科学的に利用し、効果的に保護し、港の健康と持続的な発展を促進するため、「中華人民共和国港法」に基づき、本規定を制定する。

第二条本規定は港計画の作成、審査、公布、改訂と調整、実施と監督管理などの活動に適用する。

第三条交通部は全国の港計画管理を担当する。

省、自治区、直轄市人民政府港湾行政管理部門は、本行政区内の港湾計画管理業務を担当する。

港所在地の市（指定区の市、以下同）、県（県級市を含む）人民政府港行政管理部門又は省、自治区人民政府が設立した特定港湾管理を担当する部門は、当該港の計画管理業務を具体的に実施する。

本規定でいう港行政管理部門は、港行政管理機能を担う交通主管部門または交通主管部門と分設された港管理部門を含む。

第四条港湾計画は国民経済と社会発展の要求及び国防建設の必要に基づき、産業配置、港湾資源条件、総合運送網状況などの要素を考慮して制定し、科学的発展観を貫き、岸線資源を合理的に利用する原則を体現しなければならない。

第五条港湾計画は都市体系計画に適合し、土地利用全体計画、都市全体計画、河川流域計画、洪水防止計画、海洋機能区画、水路運送発展計画及びその他の輸送方式発展計画及び法律、行政法規規定のその他の関連計画と関連し、協調しなければならない。

第二章港湾計画の作成

第六条港湾計画には、港レイアウト計画と港全体計画が含まれる。

港の配置計画とは港の分布計画のことです。

港の配置計画には全国港の配置計画と省、自治区、直轄市港のレイアウト計画が含まれています。

港の資源が豊富で、港の分布が密集している地域に対して、必要に応じて省、自治区、直轄市または省、自治区行政区内の市を跨ぐ港の配置計画を作成することができます。

港全体計画とは、港のある時期における具体的な計画のことです。

第七条港の配置計画は主に港の全体的な発展方向を確定し、各港の地位、役割、主要機能と配置などを明確にし、港の岸線資源を合理的に計画し、区域内の港の健康、秩序、協調発展を促進し、区域内の港全体計画の編成を指導する。

港の全体計画は主に港の性質、機能と港区の区分を確定し、港の資源条件、スループットの予測と港の船形の分析に基づいて、重点的に港の岸線の利用、水陸域の配置、港界、港の建設用地の配置などを計画します。

第八条直轄市は、実際の状況に応じて、港の配置計画を編成しなくてもいいです。港全体の計画だけを作成します。

第九条港レイアウト計画と港全体計画を作成し、修正し、調整する場合、必要に応じて関連の特別計画を作成しなければならない。

港レイアウト計画の特別計画は、階層的な港レイアウト計画、分運システムの港レイアウト計画、港資源整合計画及びその他の特別計画を含む。

港全体計画の特別計画には、港区全体計画、港集運設備計画と港倉庫、保税、物流などの園区計画とその他の特別計画が含まれています。

特別企画は港レイアウト計画と港全体計画の構成部分です。

第十条港全体計画を編成する部門は、審査された港全体計画に基づいて港区、作業区の制御性に関する詳細計画を作成しなければならない。

港区、作業区の制御性詳細計画とは、港全体計画における港区計画の深化方案を指す。

第十一条全国港配置計画は交通部が編成する。省、自治区、直轄市の港配置計画は交通部が関係省、自治区、直轄市人民政府港行政管理部門を組織して共同で編成する。

省、自治区、直轄市の港湾配置計画は、省、自治区、直轄市人民政府の港湾行政管理部門が編成し、省、自治区行政区内の市を跨ぐ港湾配置計画は、省、自治区人民政府の港湾行政管理部門が組織し、関市民政府の港湾行政管理部門が共同で編成する。

第十二条主要港の全体計画は、港所在直轄市、市人民政府港行政管理部門または省、自治区人民政府が決定した具体的な港行政管理を実施する部門によって編成される。

主要港以外の港の全体計画は、港所在市、県人民政府港行政管理部門が編成する。

第十三条港湾計画の作成は以下の要求に適合していなければならない。

（一）港の資源を有効に保護し、節約し、港の持続可能な発展を実現する。

（二）国家の対外開放と東中西部地域の経済協調発展及び産業の合理的な配置の要求に適合する。

（三）現代化総合運送体系の協調発展を促進し、港が各種輸送方式につながる総合輸送の中枢的役割を発揮する。

（四）異なるレベルの港の合理的な配置と機能分業を統一的に計画し、港湾資源の配置を最適化し、港群体の総合競争力を高める。

（五）科学技術の進歩によって、国際国内の水上運送、現代物流などの発展の要求に適応し、港の専門化、規模化、集約化、現代化のレベルを高める。

第十四条省を跨ぎ、自治区、直轄市の港湾配置計画と省、自治区、直轄市の港湾配置計画は全国港レイアウト計画に適合していなければならない。

省、自治区行政区内の市を跨ぐ港湾配置計画は、省、自治区港湾配置計画に適合していなければならない。

港湾全体計画は相応の港レイアウト計画に適合していなければならない。

第十五条港のレイアウト計画と港の全体計画を作成し、修正し、調整する場合、新港区の開発または既存港区の機能に重大な調整がある場合、新港区の立地の論証または関連テーマの論証を行うべきである。

その中で、港全体計画の論証が完成したら、港区全体計画を作成しなければならない。

第十六条港区、作業区の制御性詳細計画の編成は、港区の水陸域全体の配置を最適化し、港区内の集荷、給排水、給電、通信情報、安全監督、港湾管理、環境保護などの付帯施設の配置を統括的に手配し、都市計画の関連施設と協調、接続を図るべきである。

第十七条港湾計画の編成部門は港計画を作成する際、同級の発展と改革、都市計画、国土、鉄道、水利、海洋などの関連部門と関連軍事機関及び海事、航路などの管理機関の意見を求めなければならない。

港管理部門と交通主管部門が分設されている場合、同級交通主管部門の意見も求めなければならない。

第18条港湾計画は、交通部が統一して制定した港計画の作成内容及び書面様式の要求に従って編成しなければならない。

第19条港湾計画を作成するには、法により環境影響評価を行い、国の規定による環境影響評価の手順、内容及び深さ要求に適合していなければならない。

第二十条港湾計画を作成するには、港工事関連規範及び関連技術要求に適合し、航路、通航安全と港湾計画配置の関係を統一的に考慮しなければならない。

第二十一条港計画の具体的な編成作業は、国が規定する相応の資質を備えた単位に委託して負担しなければならない。

港の配置計画、主要港と地区性重要港の全体計画（それぞれの特別計画と港区、作業区の制御性の詳細計画を含む。以下同じ）は、港河海工程専門甲級工事コンサルティング資格証明書または水運業界甲級工事設計証明書を持つ単位に委託して作成しなければならない。

前項でいう地域的重要港とは、省、自治区、直轄市人民政府が「港法」の規定により確定した本地区の重要港をいう。

第三章港湾計画の審査と公布

第二十二条全国港配置計画は交通部が国務院に報告し承認した後、公布して実施する。

第23条省を跨ぎ、自治区、直轄市の港レイアウト計画は交通部が関連省、自治区、直轄市人民政府と国務院の関係部門の意見を求めて承認し、公布して実施する。

第二十四条省、自治区、直轄市の港湾配置計画と省、自治区行政区内の市を跨ぐ港湾配置計画は、省、自治区、直轄市人民政府の港湾行政管理部門が省、自治区、直轄市人民政府の審査同意を得た後、書面で交通部の意見を募集する。

交通省は意見募集の資料を受け取った日から30営業日以内に意見を提出しなければならない。

交通部の同意又は提出した修正意見が採用され、又は上記の規定期間内に意見が提出されなかった場合、関係省、自治区、直轄市人民政府は法により公布・実施することができる。

関係省、自治区、直轄市人民政府が交通省に提出した修正意見に異議がある場合、国務院に報告して決定する。

第二十五条主要港所在都市は直轄市であり、その港の全体計画は直轄市人民政府港行政管理部門が交通部と直轄市人民政府に報告して承認する。

主要港所在都市は直轄市ではなく、その港全体計画は港所在市の港行政管理部門が市人民政府の審査を経た後、市人民政府から交通部と省、自治区人民政府に報告して承認します。

港全体の計画範囲は特殊な原因で行政区域を跨ぐ場合、港全体の計画が報告される前に、関連人民政府は計画内容について協調一致しなければならない。

交通部は同省、自治区、直轄市人民政府と共同で上報の港全体計画を審査し、審査の過程で国務院の関連部門と関連軍事機関の意見を求めなければならない。

審査によって承認された場合、交通部は同省、自治区、直轄市人民政府に公布して実施する。

第二十六条地域の重要港湾の全体計画は、港所在地の市、県港行政管理部門が市、県人民政府の審査承認を経た後、市、県人民政府が省、自治区人民政府に報告して承認する。

省、自治区人民政府は、報告された地域的重要港の全体計画を審査し、審査の過程で書面を持って交通省の意見を求めなければならない。

審査によって承認された場合、省、自治区人民政府が公布して実施する。

港行政管理部門は実施した地区的重要港の全体計画を公表し、交通部に報告して記録に載せなければならない。

第二十七条主要港と地区的重要港以外の港の全体計画は、港所在市、県の港行政管理部門が市、県人民政府に報告して承認する。

市、県人民政府は報告された港の全体計画を審査し、審査の過程で書面で省、自治区人民政府港行政管理部門の意見を求めなければならない。

審査を経て決裁する